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【编者注】

今年3月8日，历时近两周的缅甸高考正式开始。今年是缅甸教育部最后一次举办旧教科书高考，但同时缺席人数达到17992人。持续的疫情和两年前政局的突变，成为缺考考生大幅增加的主要原因。与此同时，缅甸社会正在发生一系列变化。公务员不再是年轻人的追求。出国留学、出国工作已成为年轻人青睐的未来路径。与此同时，各种教育实践不断推出，军政府主导的教育体系不再是缅甸年轻人的唯一选择。

当地时间2023年2月1日，缅甸仰光，一名男子在“无声罢工”中走过大金塔附近一条几乎荒无人烟的街道。视觉中国资料图

每年的三月是缅甸炎热季节的开始，也是缅甸的高考季节。

2023年3月8日，缅甸北部克钦邦，高中女生班某像往常一样早上5:30起床，最后复习一遍备考笔记。吃完早饭，已经是8点30分了，父母送她去了高考考场。

考场门口戒备森严，几名家长已经等候在那里。潘基文按照指示牌，首先走进安检室，对每位考生进行全身检查，然后领取准考证，进入考场。

这是坂茂第一次参加高考。未来10天，她将参加6门科目的考试，每门科目持续3个小时。成绩于5月公布，通过考试的学生可于6月进入大学。

缅甸教育部数据显示，今年3月8日，即高考首日，缅甸全国共有161851名学生参加考试。到2022 年，这一数字将约为281,751 人； 2020年3月，当缅甸还没有出现一例新冠病毒感染病例时，这一数字为910,229人，达到了缅甸高考历史的峰值。

2021年3月考试取消，数据为零。今年也是很多缅甸学生人生的转折点。

回到学校

2021年2月1日，缅甸政局突变。全国范围内短暂震动后，很快出现了一场师生参与的“公民不服从”运动。

当地时间2021年2月1日，缅甸仰光，大批警察部队进入仰光市中心。视觉中国资料图

潘基文所在的克钦邦在这次政治变革之前的十年里，曾频繁经历过因内战、毒品和其他问题引发的抗议活动。她并没有积极参与抗议活动，但这一次，如果不是父母的坚持，她可能不会再走进学校。

“政治形势发生变化的时候，我16岁，准备高考。当时的情况很混乱，我很长一段时间不能上学。很多同学都放弃了，有的去教堂事奉。” ”，有的去职业培训班学习英语或“计算机。”班回忆道，“其实我放弃了高考，开始学习做衣服。我的父母强迫我回到学校。起初我并不想好好读书，但父母给了我很多钱，所以我最终还是读书了。认真点吧。”

坂茂就读于教育部注册的私立寄宿学校。它拥有比免费公立学校更好的师资，但每年400万缅币（约合人民币13180元）的学费对于普通缅甸家庭来说太高了。据说很重。在仰光和曼德勒等中心城市，私立学校的学费甚至更高。根据缅甸考试委员会的规定，此类学校、公立学校、综合学校的学生必须参加高考，才能获得高中文凭和大学入学资格。

在坂茂的同龄人中，贫困家庭的学生没有太多选择。首先，他们负担不起私立学校的学费。军政府主导的免费公立学校往往被认为缺乏教育资源。在这种情况下，大多数公立学校的学生必须额外付费才能参加培训班，而贫困学生则无法负担这些课程。

对于克钦邦的贫困学生来说，如果不接受现有的公立教育，就意味着他们必须辍学打工，或者去中缅边境克钦独立组织开办的免费学校继续学业。教育。选择后者的学生面临着新的问题：学校容量极其有限。而且，自2012年克钦独立军与缅甸国防军重新爆发内战以来，这些学校毕业后获得的文凭将不会得到缅甸主流教育体系的认可。

克钦邦也有一些学生，和缅甸其他地区的学生一样，会选择参加全国民主联盟（“民盟”）领导的“民族团结政府”（NUG）推出的免费在线课程。这个教育项目旨在为参加公民不服从运动或因战争而流离失所的学生提供教育。主要提供在线教育，同时也包括少数军政府实际控制地区以外的线下基础教育学校。

不过，参加NUG在线课程也会面临不被缅甸主流教育系统认可的问题，还会面临个人数据泄露的风险。即使没有这些风险，NUG的在线教育操作系统本身也尚未完成。当偏远地区的学生发现很难连接到课程时尤其如此。有的学生甚至不得不多次进山寻找网络信号，在无数次连接失败后放弃。

相比之下，家庭富裕的学生有更多的选择。他们可以继续“公民不服从”运动，即拒绝进入缅甸现行公立教育体系下的学校就读，同时就读更昂贵的国际学校并准备GED（普通教育发展，普通教育发展证书）考试。

在今年2月22日缅甸英文媒体《前沿（Frontier）》的报道中，一位师范学院前副院长认为：“贫困学生被迫做出比富裕学生更困难的决定，而富裕学生可以抵制现有的公共机构。教育系统，同时仍然接受国际认可的教育。”也就是说，经过2021年的政治变革，缅甸教育体系原有的阶级性和不平等性更加凸显。

在一所私立学校里，坂茂发现没有人敢像以前那样大声地为书籍背书了。教室里充满了窃窃私语的声音，高考时他尽量保持低调。 “没有人在Facebook 上发布有关学校或考试的信息，因为这很尴尬，”她说。 “而且不安全。因为现在大家都说像我们这样回学校参加高考的人是汉奸。”

高考

考试时，班最担心的有两件事：一是试题太难，二是有炸弹。 “现在城里有炸弹，有人认为参加军政府考试是叛徒，所以我们更害怕了。”

据全球教育反袭击组织（GCPEA）统计，2021年缅甸基础教育学校、高等教育机构和其他教育设施发生约190起武装袭击事件。袭击者来自缅甸国家武装部队和非国家武装。军队。袭击范围已从缅甸的三个少数民族联合会扩大到目前的13个联合会和地区。

班认为，今年的题目普遍不难，但仍有不少人中途哭着走出数学考场，第二天就没有继续考试。如果他们未通过这次考试，他们将无法在第二年重新参加考试。因为缅甸军方领导的教育部门规定，2023年将是缅甸最后一次进行十年高考。 2024年起，只进行新制度高考。这意味着，对于很多2021年退学、错过今年高考的学生来说，将不再有补考的机会。

缅甸自1948年独立以来，实行十年基础教育制度。十年级，高考学生的平均年龄为16岁。民盟执政期间，起草了一项计划，将十年基础教育改为更符合国际标准的十二年基础教育。该计划还包括实施新教科书。这一计划的具体实施是在2021年军政府上台后开始的。

事实上，缅甸实施十年高考期间，由于教材长期不变，每年都有很多人重新参加高考。不过，去年缅甸教育部使用旧教材举行的高考，参加考试的人数大幅增加。缺席人数也达到了17992人，占考生人数的10%。根据缅甸媒体收集的各种数据，今年是缅甸十多年来（除2021年外）高考学生人数最少的一年。

虽然参加了军政府主办的高考，但潘基文和他的父母并没有想到要在缅甸继续学业。 2021年政局突变后，他们向多家留学机构询问，均被告知必须参加高考，取得高中毕业证书，才能申请国外大学。当时，他们从未听说过可以通过参加GED考试来实现自己的留学计划。现在，参加GED考试已成为缅甸中产以上家庭的流行。

在政局发生变化之前，潘基文的父母希望她能去缅甸读大学，然后当公务员。 “因为缅甸公务员的待遇在全国民主联盟（民盟）执政期间有所改善。”但现在他们放弃了这个计划，希望出国留学。

很难准确统计有多少缅甸学生辍学，但军政府和抗议团体提供了大致相似的数字。

被军方任命为教育部长的纽佩博士表示，2022年6月缅甸学校重新开学时，该国1200万学生中，有500万没有重返课堂；而缅甸抵抗组织基础教育学生会网络学生会网络则公开表示，“目前部分学生被迫重返校园，但仍有约500万学生积极反抗现有的公共教育体系”。

离开

缅甸入学率大幅下降的原因有很多，但2021年政治局势的突变可能是最根本的原因。

2021年昂山素季领导的民盟执政之前，缅甸的入学率和申请率每年都呈上升趋势。一位前缅甸教师表示：“人们愿意投票给民盟，主要是因为他们期待教育改革。大家都认为这是民盟能够实现的为数不多的改革之一。”她认为，民盟确实对教育部的架构做出了改变。民盟执政期间，教育财政预算也不断精简优化，大幅增加。

尽管民盟的教育改革后来被批评为“力度不够”、“未能解决民族和语言多样性问题”、“女教职人员太少”，但公众对民盟承诺的教育改革仍然充满信心。全国民主联盟政府。这体现在民盟执政期间，缅甸的入学率和申请率创下历史新高。

目前，缅甸民众对军政府领导的教育体系充满不信任。缅甸民间流传着这样一句话：“将军为了继续掌权，不惜将大学改造成幼儿园”。这意味着制造智力瘫痪有利于军事统治。

自1960年代军方掌权以来，经过半个多世纪的孤立和破坏，缅甸的教育水平已从独立之初的“东南亚最好”到如今的“最孤立”。例如，奈温将军颁布法令，禁止学校教授英语，理由是“英语是殖民者的语言”； 1988年学生运动被镇压后，缅甸军政府连续三年关闭了所有大学。包括教师和大学讲师在内的公务员遭到系统清洗；又如，军政府将不同专业的大学划归不同的政府部门管理，导致对外教育援助难以找到合适的部门开展工作。这种现象已经达到了民用层面。当联盟上台时，一切就结束了。

“军队对教育造成了很大损害，所以没有人想回到那个时代，”这位前缅甸教师说。在她的记忆中，军方推行的教科书内容大部分都是殖民时期遗留下来的。这是知识的高度浓缩，缺乏论证过程和批判性思维能力。

S是一名缅甸学生，目前在国外读一年级。谈起缅甸现在的教育制度，她苦笑着说：“还不错。这样的国家还有教育体系真是太好了。”相比之下，“民盟至少还是很重视教育的，他们上台一年后，就可以在网上查高考成绩了，这是他们做出的改变。政局发生变化后，即使网站消失了，这又回到了过去学校查看排名的时代。”

此外，政治局势突变后，日益不稳定的社会经济环境给许多家庭带来了沉重的生存压力。持续的动乱和冲突也让学校教育本身成为一项艰巨而危险的任务，没有人能预测这种情况会持续多久。

Moe，18岁，目前在仰光打零工。 “我是2020年开始读十年级的，当时成绩还不错，我想考个好成绩，上大学，和大学里的朋友一起学习、玩耍。然后疫情开始了，然后，发生了什么事”因为政局突变，我十年级都没读完。“采访时，她的朋友大部分都在参加政府资助的高考，还有一些和她一样，不得不开始工作。”现在，我必须先填饱肚子，并学会不要期待不可能的事情，”她说。

政治局势发生变化后，S的大多数朋友都没有回到大学。其中，家庭条件较好的学生和她一样申请了国外大学，家庭条件较差的学生也去国际劳务机构学习韩语或日语，为升学做准备。准备去韩国或日本工作。 “大多数人都学会了这门语言，”S 说。 “还有一小部分人加入了抵抗军政府的人民军（PDF）。缅甸年轻人在民盟统治期间开阔了视野。他们不再像以前那样了。 ”

代替

纵观缅甸近代史上，从反殖民运动到反军政府独裁运动，学生团体始终发挥着重要的反抗力量。缅甸学生离开学校参加斗争的历史可以追溯到英国殖民时期和第二次世界大战。当时，缅甸大学生作为激进民族主义集体行动者，离开大学，组织了争取民族独立的武装斗争。从此，缅甸学生成为缅甸政治的重要参与者，并影响至今。

1988年之后，缅甸军政府对这种政治力量高度警惕，禁止六人以上的集会，并在出现任何抗议迹象时关闭大学。这导致仰光的大学在1988年至2000年间的12年中有10年被关闭。为了削弱大学生的社会影响力，当时军政府采取的另一项措施是逐步拆散和搬迁现有的高等教育机构并将它们设置在远离城市中心的偏远地区。这一系列措施的结果是高等教育体系彻底混乱。

缅甸的基础教育体系也未能幸免。由于公立学校教育基础设施不足、教师工资低、师资力量薄弱，大多数学生必须购买额外的学习材料并入读私立学校才能通过十年级高考。这也导致了缅甸社会普遍存在的教育不平等现象的出现：贫困家庭的学生获得高等教育的机会较少。另一方面，一些少数民族学生由于对官方语言缅甸语相对不熟悉，很容易被大学排除。

在这种情况下，反对缅甸军政府的民族武装团体和8888运动的学生领袖试图建立自己的另类教育项目。他们的工作涉及公共教育、成人教育、非正式教育、能力建设等多种形式。时间和空间灵活，受教育者还可以同时参与不同形式的教育项目或计划。

Khin Ohmar 是一位来自缅甸的民主和人权活动家。 1988年，她在仰光大学发表公开演讲，谈论当时的军政府对教育的操纵。在2021年的一次在线讲座中，她强调：“对于我们和年轻一代来说，教育已经成为我们运动的核心。”目前，她和同事们在泰缅边境设立了移民学校和学习中心，为来自缅甸的难民和移民工人提供成人教育和儿童教育。

在民族武装组织中，克钦独立组织的教育工作很有代表性。与目前少数民族地区普遍的流动教学不同，该组织在不属于缅军控制的城镇麦扎央建立了多所正规学校，包括基础教育和高等教育。

一位曾经在麦杂洋工作过的老师说：“我们目前有四所大学，一所是法学院，一所是英语专业，还有一所是最早成立的教学专业。目前最重要的一个是法学院。” 2015年成立的民族大学。民族大学最初只有五个专业，今年开始增加了汉语专业。“她认为，这些学校获得的文凭虽然不能得到缅甸政府的认可。”不被缅甸政府认可。”学生更有可能学到知识，也更有可能申请到国外学校继续深造。

很难判断这些教育实践会对缅甸社会产生什么样的影响，因为它们不属于官方教育系统，而且通常是隐藏的。但这些教育实践意味着军政府主导的教育体系不再是缅甸年轻人的唯一选择，而他们试图解决的问题也正是军政府绕开的问题，即什么是缅甸年轻人的唯一选择。在缅甸的政治和社会背景下最需要了解的知识，以及当国家陷入危机时如何让每个人都有机会接受教育。另一方面，这些早期实践为“民族团结政府”建立另类教育体系奠定了基础。

2021年政局突变后，缅甸“民族团结政府”成立了教育部门，在线提供基础教育、高等教育和职业教育课程，并提供多场关于如何制作简易饮用水净水器的在线讲座或工作坊、视频制作、创意写作、联邦制和国家认同等等。没有关于有多少人参加这些课程的数据。

2022年11月4日，该部门宣布，开展“公民不服从”运动的缅甸学生可以申请“基础教育毕业评估”，以取代缅甸军政府主导的高考。该“评估”提出了回答问题的三种替代方法：

1、在网络稳定的地方在线解答问题；

2、在网络不方便的地方使用App离线答疑；

3.在领土主权和安全有保障的地区，线下答疑。

附：考试过程中，如考生网络中断或出现安全问题，应立即停止考试并允许重新参加。

目前还不清楚有多少人参加了考试。据NUG广播电台2月19日报道：“在缅甸南部，人民国防军(PDF)的男女军人以及当地年轻人一直在准备参加NUG教育部举办的考试。” 《前沿（Frontier）》 in 2 2月22日的报道提到：“NUG推出的在线替代考试于2月2日开始，但存在系统性错误，目前我们正在努力改进。”

今年2月，NUG去年成立的缅甸恩威乌大学在其社交网络主页上发布了注册公告，推出了注册软件，并附上了可供选择的课程列表。

公告下有很多学生留言，比如：“我可以申请大三课程吗？” “大二没有法律专业，请解决，我们也参加了公民抗命。” “错过两年了，怎么办？”平台无法注册，怎么办？”“请回复。”其中，留言最多的是“平台无法注册”，且大多有没有得到及时回复。

就目前而言，抵抗组织、少数民族或NUG的教育部门在教育方面还有很长的路要走。而他们也面临着最紧迫需要解决的问题：如何确保他们提供的教育是可持续的并得到国际认可。明年，缅甸军政府实施的教育改革下的首次高考也将引起更多关注。

（除公众人物外，本文中所有名字均为化名）