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无论是985还是211，“二流”大学也无法逆袭一流大学。随着近期重点大学“双一流”建设自评报告的发布，目标已指向下一轮“双一流”。谁上车也意味着谁下车。 “双一流”每五年进行一次动态评估和调整。今年是第一轮“双一流”建设的收官之年。从注重大学规模和体量到强调学科特色和质量，“双一流”建设不同于以往的985、211工程标准。臣民为王。在大学排名中，不少“二流”大学的顶尖学科已经跻身中国大学学科排名前列。判断一所大学好坏的标准有多种，大学排名已经成为公众眼中最直观的依据。过去，排名多采用量化指标，强调规模或数量。浙江大学、武汉大学等合并后的航母级大学有优势。如今，39 985 所大学中只有三分之一从未合并。近年来，USNews学科排名等大学排名开始流行，ESI等一些学科排名指标也被引入国内。基础科学指标数据库ESI是评价当今世界大学影响力和学术水平的标尺。能进入前千分之一的学科就被认为达到了国际顶尖水平。南京大学化学系、东南大学工科系均榜上有名。 10月20日，USNews发布了2021年世界大学排名。清华大学世界排名第28位。尽管与哈佛大学等世界一流大学仍有差距，但清华大学在工程分项榜单中再次登顶。纵观国内高校，2020年中国优秀学科排行榜于10月15日发布。以全国前2名或前2%作为“中国顶尖学科”的标准，共有236个学科来自全国高校。 90所大学入选。其中，79所“双一流”大学共有225个学科入选，另外还有11所普通大学和一流精英大学，各有1个学科位居学科排名前列。比如广东外语外贸大学，既不是985，也不是211，其外语文学跃居第4位，进入全国前2%。单独谈论广州外国语大学似乎无法唤起任何印象，但北京外国语大学、上海外国语大学和广州外国语大学放在一起又如何呢？这三所外语学院并列，是我国最大的三所外语学院。再比如西安建筑科技大学，一所“平庸”的普通大学，其建筑规模在国内仅次于清华大学。光说西建并不能勾起太多回忆，但是清华、东南、同济、西建呢？西建是我国“建筑八老流派”之一。从大学排名向学科排名转变的背后，是高校的发展开始从注重规模转向注重质量，更加注重凸显学科特色。 “双一流”建设启动的同时，211、985的相关规定和文件废止，两大工程成为了过去。 20世纪90年代初，国家启动“211工程”，集中资源优先发展一批大学。在211工程的100多所大学中，985工程重点扶持一批大学。中央集中资源大规模建设，中央对部属高校给予支持。然而，分配给地方政府的大学就没那么幸运了。原隶属司法部的西南政法大学划归重庆市管辖后，法律界“黄埔军校”的光环逐渐消失。在2020年中国最佳学科排行榜中，西南政法大学法学专业排名第4位，与中国政法大学、中国人民大学、武汉大学一起位列前2%。近年来，有政协委员建议将西南政法大学法学一级学科列入国家“双一流”建设学科。该提案一经提出，就得到了众多委员的附议。学科建设将是未来的主基调。高等教育实施“双一流”建设以来，即主要评价对象由大学转向学科。

与211、985不同，“双一流”更注重学科建设，经费分配以学科和院系为单位，而不是学校。这一巨大转变与高等教育发展的历史阶段有关。 2002年，高等教育毛入学率为15%，处于大众化阶段。目前已进入普及阶段，毛入学率已达50%。优化学科打造特色，办学追求与以往不同。

教育部《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》号文件提出，要有效引导高等学校将精力和资源投入特色学科建设和内涵发展。有差距的大学的资助情况对排名影响很大。一流的大学有一流的经费，一流的学科也是如此。设施建设、科研支撑、师资招聘等，没有资金就很难实现。尤其是优秀青年、杰出青年等优秀人才，在科研项目、学科建设等方面具有优势，大学必须争夺。江苏省高等教育实力雄厚，拥有最多的一流学科普通大学。江苏前10%和前50%的学科数量均居全国第二，仅次于北京。在兰科2020年中国最佳学科排名中，南京医科大学公共卫生与预防医学专业位列全国第一，超越复旦、华中科技等国内顶尖大学。 20世纪90年代末，高等教育机构管理调整，大批直属高等教育机构划转地方政府。经济社会发展水平决定了地方政府可以花多少钱来支持大学。江苏、广东多所地方高校逆势上涨。江苏、广东高校的财力甚至是很多下属高校所望尘莫及的。深圳大学2018年的经费接近50亿，而兰州大学这个985大学，期末账目只有40亿。雄厚的财力让深圳大学近年来排名不断上升。 2020年泰晤士排行榜内地第18位、QS内地第32位、US News内地第48位。学科排名同样引人注目。在2020年中国最佳学科排行榜中，深圳大学是上榜学科数量最多的非“双一流”大学。除了财力之外，东南沿海发达省份的区位优势也是当地大学发展的资本。时代变了，大学的地理位置变得比大学本身更重要。西北农林科技大学位于陕西，距西安数十公里。 985大学在招生方面只能与211大学竞争。 2017年“双一流”建设启动后，西北农林科技大学降级为“双一流”B类大学，与新疆大学并列。住在内地深处的985人陆续离开。建校100周年，哈尔滨工业大学南下山东、广东，摆脱哈尔滨、威海、深圳“一校三区”格局。兰州大学没有抓住到外地办学的机会。今年，加快在上海、深圳设立研究院。 “双头等”与211、985不同的是，有进出。一些连211都不是的“二流”大学可以逆袭985。一些原来的211甚至985可能会退出江湖。