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本文就留学生不回国能落户上海的问题展开讨论，首先梳理出与此相关的政策，之后从上海市人力资源和社会保障局提出的“上海市居住证申领条件”，以及民政部关于“外国人来华工作落户”的相关规定，梳理出留学生不回国能落户上海的条件，通过分析上海市居住证申领条件和外国人来华工作落户规定，给出结论：留学生不回国能够在满足一定条件的情况下落户上海。

一、留学生不回国能落户上海的政策

1. 上海市人力资源和社会保障局提出的《上海市居住证申领条件》

2. 民政部关于“外国人来华工作落户”的相关规定

二、留学生不回国能落户上海的条件

1. 上海市居住证申领条件

（1）留学生需要有一定的经济能力，能够满足上海市居住证申领条件中对经济能力的要求；

（2）留学生需要有一定的社会参与能力，能够满足上海市居住证申领条件中对社会参与能力的要求；

（3）留学生需要有一定的背景安全能力，能够满足上海市居住证申领条件中对背景安全能力的要求；

（4）留学生需要有一定的文化素质，能够满足上海市居住证申领条件中对文化素质的要求。

2. 外国人来华工作落户规定

（1）留学生需要具备由外国人来华工作落户规定规定的条件，包括有足够的经济能力、具备良好的职业技能、与落户地企业有稳定的劳动关系、有良好的社会责任感等。

三、结论

通过以上分析，可以得出结论：留学生不回国能够在满足一定条件的情况下落户上海。在此基础上，上海市应加大对留学生落户上海的宣传力度，鼓励留学生落户上海，促进上海国际化发展。

本文从上海市人力资源和社会保障局提出的《上海市居住证申领条件》和民政部关于“外国人来华工作落户”的相关规定入手，梳理出留学生不回国能落户上海的条件，终得出结论：留学生不回国能够在满足一定条件的情况下落户上海。