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留学劝返是指在留学国获得学位或经历完一定的学习后，政府要求返回本国的政策。但是，留学劝返是否是强制的？从现实中的情况来看，留学劝返并不是强制的，而是一种政策性的倡导。政府旨在利用留学劝返政策，促进留学生在本国获得更好的发展机会，以及提高本国的科技创新能力。

二、留学劝返政策的背景

1. 短期移民：短期移民，一般是指外国留学生在国外学习的期间，没有取得居留权，他们的留学期限一般只有几年，而留学劝返政策就是对这些短期移民的鼓励。

2. 劳动力短缺：另一方面，由于劳动力短缺，许多希望通过留学劝返政策来促进其劳动力的增加。尤其是在科技创新方面，许多需要大量外国留学生的技术和经验，因此，他们也希望通过留学劝返政策来吸引更多的外国留学生回国就业。

三、留学劝返政策的实施

1. 法律法规：一些政府已经制定了相应的法律法规，明确了留学劝返政策的实施。例如，中国政府制定了《留学劝返政策实施细则》，为留学生提供了更多的实施依据。

2. 优惠政策：为了吸引更多的留学生回国就业，许多也推出了优惠政策，如税收优惠、就业补贴等，以促进留学生回国就业。

四、留学劝返政策的影响

1. 促进留学生就业：一方面，留学劝返政策有利于促进留学生的就业，为他们提供了更多的就业机会。

2. 促进本国科技创新：另一方面，留学劝返政策也有助于促进本国的科技创新，因为回国的留学生可以将其所学到的知识和技术带回本国，为本国的科技创新做出贡献。

五、留学劝返政策的弊端

1. 政策不断变化：由于政策的不断变化，留学劝返政策的执行存在很大的不确定性，这使得留学生们难以预测未来的发展趋势，也对留学生的规划带来了不小的困扰。

2. 缺乏就业机会：另一方面，有些留学生回国后发现缺乏就业机会，这也是留学劝返政策带来的一大弊端。

六、总结

从以上内容可以看出，留学劝返并不是强制性的，而是一种政策性的倡导，旨在利用留学劝返政策，促进留学生在本国获得更好的发展机会，以及提高本国的科技创新能力。但是，留学劝返政策也存在一些弊端，政策的不断变化，缺乏就业机会等，这些都使得留学生难以正确规划自己的未来发展。因此，在实施留学劝返政策的时候，政府应当加大对留学生的关注，实施有针对性的就业政策，确保留学生们能够得到更好的就业机会。