美国留学

世界银行近日发布消息称，全球贫困线将从1.90美元提高到2.15美元。其中，1.90美元为2011年PPP（购买力平价），2.15美元为2017年PPP。新的国际贫困线将于2022 年秋季用于计算全球贫困数据。

不少扶贫领域专家认为，这是国际贫困线根据全球物价变化进行的正常调整，其价值内涵没有改变。对于中国来说，总体影响并不大。但“十四五”期间，仍需切实巩固和扩大脱贫攻坚成果。

国际贫困线是指世界上最贫困国家的代表性贫困线标准。 1990年，世界银行首次提出每人每天1美元的国际贫困线。中国农业大学人文与发展学院副教授徐进告诉第一财经记者，从此，国际贫困线成为全球最具指导性和影响力的指标，影响着许多国家贫困线的制定。然而，这是一个旨在促进跨国贫困比较的收入标准。

国际贫困线经历了多次调整。由于价格水平往往会随着时间的推移而上升，国际贫困线也会上升。随着新一轮购买力平价的发布，世界银行也不断调整国际贫困线：从每人每天1美元（1985年购买力平价）调整为1.08美元（1993年购买力平价）、1.25美元（2005年购买力平价） ），当前为1.90 美元（2011 年购买力平价）。

2020年，世界银行根据2017年国际比较项目（ICP）收集的价格数据发布了新一轮PPP，价格为2.15美元。

世界银行表示，新的国际贫困线的设立意味着每天生活费低于2.15美元的人将被视为极端贫困。

全球贫困线的提高也与国际背景有关。西北农林科技大学人文与社会发展学院副教授邢成举告诉第一财经记者，近年来，全球范围内爆发了COVID-19疫情、地缘政治冲突等突发事件，引发粮食、全球能源和其他价格上涨，消费者价格指数也有所上升。伴随着增长，各国之间的购买力平价也呈现出较大差异，贫困国家和贫困群体的生活状况进一步恶化。

今年秋天，世界银行将根据最新的购买力平价计算发布全球贫困数据。邢成举认为，提高国际贫困线将导致全球贫困人口大幅增加。尤其是在全球经济增长悲观的背景下，贫困人口比例将会更高。

中国社科院农村发展研究所所长、研究员魏后凯向第一财经记者表示，从全球角度看，在一系列“黑天鹅”事件的推动下，非洲等国家的粮食安全状况受到影响。受到影响，贫困发生率上升。提升。这意味着一些发展中国家的减贫成果并不稳定。

徐进认为，国际贫困线的调整将对全球贫困统计产生一定影响。使用2017年PPP意味着PPP数据质量有所提高。一些国家拥有更丰富的2017年购买力平价价格数据，一些国家已经开始首次收集价格数据，这意味着新的贫困线可能更有效地反映价格变化。

2020年，中国实现了现行标准下农村贫困人口全部脱贫的目标。这个标准是年人均纯收入2300元（2010年不变价）。魏后凯表示，中国贫困线标准内涵丰富，很多维度明显高于国际标准。如今，国际贫困线的提高不会影响过去几年的减贫成果。徐进认为，即使按照新的国际贫困线衡量，中国也已经完成了2020年消除极端贫困的目标。

在徐进看来，世界银行调整贫困线的影响只是统计意义上的。不会影响中国根据国情制定的贫困标准和按照该标准完成的扶贫任务，也不会影响中国继续推进乡村振兴国家战略和相关部署。巩固和拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，是中国乡村振兴战略的重要组成部分。一方面，继续按照国家贫困标准进行贫困监测，巩固脱贫成果，防止大规模返贫；另一方面，按照乡村振兴目标推进农业农村现代化，从全面小康社会走向共同富裕。

对于国际贫困线的提高，邢成举认为，可能会影响防止返贫监测标准的调整。在评估2022年底巩固脱贫成果时，可以参照新的国际贫困线评估脱贫成果。例如，低收入人群和防返贫监测人群的认定和监测标准可能会提高，但这也是在巩固和扩大脱贫成果的现有框架内进行的，因此总体影响会更大。很小。

四川大学公共管理学院教授、中国西部反贫困研究中心主任王卓告诉第一财经记者，对于中国来说，2020年全面解决农村绝对贫困问题后，存在三个问题：贫困治理。一是贫困性质由绝对贫困转变为相对贫困，但相对贫困标准和治理机制尚未出台；二是大规模脱贫攻坚方向转向防止大规模返贫、巩固脱贫成果，但扶贫领导部门改组为乡村振兴局，相关扶贫实施政策和任务与精准扶贫时期不同；第三，流动人口的贫困和治理问题给各方带来挑战。