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美国总统特朗普（中）发表讲话。 （图片来源：路透社）

【侨报记者徐一凡驻华盛顿报道】针对白宫近期提出的移民改革立法框架，移民专业智库移民政策研究所（MPI）的专家共同撰写了这篇评论文章指出指出，白宫倡导的移民改革实际上是为一小部分无证移民提供身份，以换取减少合法移民、加强移民执法等移民制度的一系列重大变革。这是一种不平衡的交易，也是一种不平等的计划。

白宫于1月25日发布移民改革立法框架；特朗普周二晚上发表国情咨文演讲。他重申了移民改革的“四大支柱”，其中包括：为儿时被父母带到美国的180万非法移民提供服务（“梦想”）。 ”）提供了12年获得公民身份的途径；在南部边境修建隔离墙并雇用更多移民执法人员以全面保护边境；结束签证抽签制度并采用“择优”移民制度；结束链式移民，将移民的重点限制在对配偶和未成年子女的支持上。特朗普表示，这样一个安全、现代、合法的移民制度是两党之间的公平妥协，符合“美国优先”原则。

然而，格拉特和皮尔斯两位专家认为，这一移民改革立法框架并不平衡。计划大幅减少合法移民是自1924 年以来前所未有的，尤其对美国公民的父母影响最大；当然，已经提出但仍然积压的家庭团聚移民如公民兄弟姐妹、成年已婚子女、父母等，仍然可以慢慢处理，但370万的巨额积压需要几十年的时间。待处理。白宫想要终止的签证抽签计划原本是为了开辟移民稀少国家移民美国的途径；虽然特朗普一直支持“以人才为基础的移民制度”，但事实上，现有的相关法案并没有改变支持高学历或高技术移民的分配。 MPI最近的一项研究显示，通过各种渠道来到美国的新移民中，有近一半通过学习获得了大学以上学历。因此，白宫的这一调整实际上可能会减少高技术移民。

格拉特和皮尔斯还分析说，白宫的移民改革框架包含一长串移民执法条款，其中许多条款含糊不清，但似乎与政府此前的建议一致。有些可能会显着增加驱逐数量，而另一些可能会显着降低人道主义移民进入美国的能力。白宫还寻求采取多项措施驱逐无证移民，包括增加移民执法人员的雇用、缩短移民法庭程序和减少驱逐出境。被驱逐者等的上诉机会；在1100万无证移民中，无犯罪记录的被驱逐者比例将会增加。此外，特朗普强调结束“抓了就放”行动，可能会取消一些儿童过境者的特殊待遇，并增加人口贩运等风险。

白宫实际上正在敦促削减40% 的家庭移民，并大幅改善边境安全和内部执法，以换取美国一小部分无证移民的解决方案。立法框架和总统已着手为180 万儿童时期被带到美国的非法移民提供获得公民身份的途径。 MPI 的数据显示，超过180 万人符合或可能符合未来申请最初DACA 计划的标准。但这些“梦想家”中有多少人有资格获得白宫计划下的初步保护，以及有多少人可以获得绿卡并最终获得公民身份，将取决于具体的工作、教育、公共负担和其他要求。如果最近提出的《包围美国的未来法案》（“保障美国未来法案”）获得通过，那么截至今年9月，能够获得临时身份保护的人数将只有31万多人。

移民专家得出的结论是，白宫移民改革立法框架提出大幅重塑和缩减合法移民制度，特别是减少以家庭团聚为目的的家庭移民，并不承认合法移民在满足劳动力需求方面的作用；而政府的愿望清单就是大幅扩大边境和美国境内的执法力度，减少对寻求庇护者和无人陪伴移民的保护等。——美国移民制度的这些重大变化，换来了一小部分人的合法地位。无证移民的数量。因此，该计划代表了一项不平衡的协议：表面上是梦想家法案的工具，但实际上是全面、强硬改革的工具。

（编辑：胡雨桐）