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记者丁一婷

近日召开的全国保障住房供应视频会议要求“扎实推进保障性住房建设、城中村改造、休闲应急公共基础设施建设”。推进“三大工程”有何意义？目前工作进展如何？

住建部相关负责人介绍，保障性住房规划建设是完善住房制度和供应体系、重构市场与保障关系的重大改革。重点是扩大分配经济适用住房的新方式。城中村改造是解决群众急、难、急问题的重大民生工程。重点是消除安全隐患、改善人居环境、推动产业转型升级、推动城市高质量发展。建设“平时用、应急用”的公共基础设施，是平衡发展与安全、提高城市韧性的重大举措。重点是平时和关键时刻都能用得上。

“‘三大工程’着眼于房地产长期健康运行和稳定增长，着力解决结构性问题、供需不匹配等长期问题，是建设房地产业的重要抓手。房地产开发新模式。”广东省住房政策研究中心首席研究员李玉佳认为。

惠及民生，让居住条件更加舒适、安全。浙江工业大学中国住房房地产研究院院长于晓芬认为，加大保障性住房建设和供应，有利于完善“市场+保障”住房供应体系，更好满足职工刚性住房需求-收入群体；城中村改造未来，居住条件和环境质量将得到改善，居民将能够享受到更高质量的教育、更好的商业医疗设施和物业服务，更好地融入城市生活，进一步促进新民——城镇化导向。

保持稳定增长，带动房地产投资和消费。推进“三大工程”建设，将拉动设计、建筑、建材、家居装饰、家电、物业服务等行业和产品的需求。国家统计局数据显示，今年一季度，“三大工程”拉动房地产开发投资增长0.6个百分点。以深圳为例，首批13个安置型保障性住房项目将于2023年底开工建设，共计1万余套，总投资约125亿元。

推动转型，构建房地产开发新模式，打造宜居韧性城市。于晓芬介绍，保障性住房建设归根结底是政府保障基本生活，市场满足多层次、多元化的住房需求，建立租购并举的住房制度。城中村改造有助于消除安全风险、优化城市空间布局、提高土地利用效率等；建设一批“既应急又应急”的公共基础设施，有利于补齐临时安置和应急物资保障短板，推动城市更高质量、更可持续、更安全的发展。

目前，各地各部门正在加快“三大工程”建设，完善土地、税收、金融等各项配套支持政策，推动一批项目实施，形成实体工作量。

对于保障性住房建设，住房城乡建设部相关负责人表示，在商品房库存较多的城市，政府可以根据需要订购，组织当地国有企业采购部分存量商品住房以合理价格用作经济适用住房。央行拟设立3000亿元保障性住房再贷款提供支持。

在“休闲应急两用”的公共基础设施建设方面，国家发展改革委会同有关部门和单位推动地方政府动态更新官方项目清单，搭建银行、企业和政府的对接平台，定期向银行机构推介项目，共享项目融资信息，加快项目信贷投贷。针对一些地方“应急与休闲并重”公共基础设施建设用地指标缺失、用地审批难等问题，自然资源部有关司局重点抓好用地计划保障、土地供应支持、规划许可管理、紧急情况下的土地使用。细化和完善使用等方面的支持政策。

城中村改造方面，根据《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，中央财政将通过现有渠道对符合条件的城中村改造项目给予适当补助。符合条件的城中村改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。目前，国家开发银行、农业发展银行已发放城中村改造专项贷款超过1800亿元。

“加快‘三大工程’既是惠民之举，也是发展战略、转型战略。今年的重点是开工建设，聚焦质量安全，尽快取得实效。”尽可能。”住房和城乡建设部有关负责人表示。

《人民日报》（2024年6月5日版本02）