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据新华网报道，俄罗斯总统新闻局1日发布消息称，俄罗斯总统普京签署关于确保金融稳定补充临时措施的总统令，旨在维护俄罗斯金融稳定。

消息称，美国以及一些追随美国的国家和国际组织对俄罗斯公民和法人采取了限制措施。针对这种不友好且违反国际法的行为，俄罗斯决定采取补充措施，以保护俄罗斯国家利益、维护国内金融稳定。

总统令规定，自3月2日起，俄罗斯居民向“不友好国家”人员提供卢布贷款或与其进行证券、房地产交易时，必须获得俄罗斯政府外国投资监督委员会的许可；进行证券交易时，必须获得俄罗斯政府外国投资监督委员会的许可。经俄罗斯央行和财政部许可，可在指定交易所进行；禁止携带按俄罗斯中央银行当日官方汇率兑换的等值1万美元以上外币现金出境。

据观察者网此前报道，当地时间2月26日晚，白宫发表联合声明称，美国、欧盟（法国、德国、意大利）、英国、加拿大决定将一些俄罗斯银行从环球银行金融电信协会（SWIFT）国际结算系统中删除。被淘汰出。根据多国发表的联合声明，最新制裁将确保俄罗斯银行与国际金融体系隔绝，并“削弱其全球运营能力”。俄罗斯也在“制裁围攻”下表示，准备对西方国家实施报复性制裁。

然而，如果俄罗斯被排除在SWIFT之外，不仅会伤害俄罗斯，也会伤害欧洲大型经济体。非洲大陆的能源出口也将受到影响。正因为如此，美国盟友之间在讨论使用这种“金融核武器”时出现了分歧。尤其是高度依赖俄罗斯能源出口的德国一度表示反对。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受观察者网采访时指出，SWIFT控制着全球95%以上的跨境美元交易，目前俄罗斯80%以上的交易都由SWIFT控制。国内金融机构使用美元进行贷款、转移和贸易。 %，一旦制裁生效，俄罗斯将面临巨大的金融混乱。因此，早在西方使用SWIFT之前，俄罗斯股票、期货和金融市场就出现恐慌，卢布出现大幅波动和贬值。

他指出，西方预测，受上述制裁影响，俄罗斯2023年GDP将损失至少3.5%-5%。不过，考虑到欧洲对俄罗斯能源的巨大依赖，目前推出的SWIFT措施只是“选择性的”。能源领域被列入制裁名单，但主要涉及相关设备和技术，并没有触及天然气，表明欧盟在这一问题上仍然存在一些问题。顾忌。因为如果我们在天然气领域采取行动，将会对欧盟产生巨大的反弹，欧盟四分之一以上的原油和40%以上的天然气供应依赖俄罗斯。

除了短期的金融动荡和贸易投资受损之外，西方制裁对俄罗斯的负面影响将是长期的、系统性的。这不仅限制了其从国际市场获取资金和技术，还挤压了其贸易市场，给俄罗斯经济带来困难。实现产业扩张、转型升级，只能靠卖石油、卖天然气。国民经济的其他部门，例如现代制造业，缺乏核心技术，无法从国际资本市场获得资金，因此难以发展，从而达到“削弱俄罗斯经济和现代化能力”的目的。俄罗斯缺乏资金和技术，难以支撑其军费支出和提升军事能力。

西方制裁俄罗斯的最终目的是通过打击经济来激起俄罗斯政府的不满甚至反对。届时，普京总统将需要在“针对乌克兰采取行动是否值得付出如此巨大的代价”的问题上说服民众。

崔洪建认为，未来相当长一段时间内，俄罗斯与西方之间的制裁与反制裁将是一场“战争级”博弈。俄罗斯的反制裁措施仍应重点关注其具有比较优势的两个领域，即能源和安全。西方升级制裁后，普京下令俄罗斯战略威慑力量进入“特殊战备状态”，这是对西方制裁的不对称回应。

观察者网专栏作家、中国科学技术大学科学技术学会研究员陈静指出，金融攻击短期内有效，但如果策略失败，长期会适得其反。长期来看，美国肯定会付出巨大的战略代价。他表示，以中国为首的新兴发展中国家在其中发挥了关键作用。

陈静表示，美国还曾在2012年将四家伊朗银行排除在SWIFT协议之外。在此期间，伊朗被迫于2015年达成伊核协议，SWIFT制裁被解除。然而，2018年，特朗普悍然退出伊核协议，并将伊朗银行排除在SWIFT之外。从伊朗的GDP来看，2012年后美国实施的SWIFT制裁影响很大。 2015年伊核协议后略有改善，但2018年呈现下降趋势。2018年和2019年GDP增速均低于-6%。按照民间汇率计算，2020年以美元计算的GDP仅为2034亿美元，仅为2012年5988亿美元的三分之一。

伊朗GDP趋势1950-2020

不过，陈静指出，从长远来看，伊朗已经慢慢找到了与中国开展双边贸易的新“主动方式”。 “除非直接动用武力，美国基本束手无策”：2020年，中国与伊朗的贸易额仅为149亿。美元奇怪地跌至15年来的低点。 2021 年前10 个月又下降6.5%，前景黯淡。然而，中国和伊朗在2021年3月签署了为期25年的全面合作协议。有人称，25年内将向伊朗投资4000亿美元。

陈静表示，中国为中伊贸易提供结算服务的“昆仑银行”早在2012年就受到了美国的制裁。不过，由于昆仑银行在美国没有业务，所以并不惧怕制裁与SWIFT 无关。他说，据报道，其业务相当于“易货贸易”。只要双方合作，这个循环就会完全闭环，美国也插不进去。所以这么多年一直没问题，成为了外贸圈里的“神一样的存在”。

陈静认为，中国的贸易量足够大，商品供给能力极其可观，在国际商品贸易中的地位可以说已经超过了美国。双方合作空间很大，技术也不复杂。考虑到美国商品的单价较高，中国商品的价格相对较低，中国的实际市场份额更高。例如，美国超市的中国商品数量明显超过贸易额比例。如果剔除欧盟内部贸易，中国的货物贸易实力超过整个欧盟。如果俄罗斯像伊朗一样积极发展对华经贸关系，从理论上和实践上确实可以说“中俄合作没有终点、没有禁区、没有上限”。这确实可以落实到具体的项目和商品中。

但他也指出，中国的问题是金融市场份额很小，人民币结算份额刚刚超过日元，仅占3.2%。因此，中国的贸易也是借助美国和欧洲建立的国际金融和银行体系进行的。但这并不意味着中国没有实力发展与货物贸易相适应的金融，只是需要对方的配合。对于这种双边合作，美国没有任何技术手段，除了建立无限的“长臂管辖权”，对与伊朗、俄罗斯做生意的中国企业实施制裁。现在连这个都做到了，中国也不怕了。