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2023年12月，加拿大移民、难民和公民部部长马克·米勒宣布了针对国际学生的最新政策。马克表示，从2024年1月1日起，加拿大将提高申请学习签证的国际学生的生活费押金要求。此次调整的目的是为了确保这些学生在赴加拿大之前有足够的经济储备来支付即将到来的生活费用。根据这项新政策，国际学生不仅需要证明自己有能力支付第一年的学费，还需要额外准备20,635加元的生活储蓄（此前，这个数字是10,000加元，并且已经多年没有调整） ）。该数字基于加拿大统计局75% 的年度低收入标准(LICO)。

此次政策调整的主要原因是加拿大政府希望确保国际学生能够应对加拿大不断上涨的生活成本。每个国际学生到达加拿大后都可以拥有相对稳定的经济基础，以便更好地投入学业。而不必因生活成本而分心。更重要的是，政府希望通过这样的措施，能够减少经济压力造成的留学生辍学和犯罪问题。

近年来，中国已成为国际学生热门的留学目的地之一。据教育部统计，2018年，来自196个国家和地区的各类外国留学生超过49万在全国31个省（区、市）1004所高等院校学习。随着中国留学市场持续繁荣，申请者数量和来华留学费用也在逐年上升。加拿大提高留学申请人生活费押金要求，也给我国来华留学工作带来重要启示。

一是保障留学生基本生活保障。出国留学是一项昂贵的投资。除学费外，国际学生还需要支付住宿、餐费、交通、医疗等费用。随着中国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，以及汇率变化等间接因素，留学生的生活支出也在不断变化。通过提高生活费存款要求，可以保证留学生有足够的经济能力满足基本的学习和生活需要，从而帮助他们更好地适应中国的生活和学习环境，更好地专注于学业。

二是降低留学生辍学率。经济困难是留学生辍学的重要原因之一。根据加拿大统计局的数据，2022年加拿大国际学生的辍学率为12.7%。这说明留学生即使顺利入境，也可能因为经济压力而选择放弃学业。因此，提高留学申请者的生活费押金要求，有利于降低留学生的辍学率，帮助留学生更好地应对入境后的学业和生活压力。

中国可以借鉴加拿大的经验，制定科学合理的政策，保障留学生经济状况稳定，降低留学生辍学率。首先，在审批出国留学申请时，可以更加注重对申请人经济能力的评估，确保申请人有足够的资金支付出国留学费用。其次，可以为国际学生提供更多的资金、奖学金和工作机会，减轻他们的经济负担，降低辍学风险。此外，还可以加强对留学生的监督和服务，及时发现并解决他们在学习和生活中遇到的困难。

三是防止留学生犯罪。经济困难也可能导致国际学生犯罪。根据加拿大皇家骑警的数据，2022年加拿大国际学生的犯罪率为2.7%。提高留学生生活费押金要求，可以降低留学生因经济压力而实施犯罪的风险，帮助留学生入境后更好地融入社会。

中国的签证政策可以通过以下措施防范留学生犯罪：一是加强对留学人员的背景调查和资格审查，排除可能带来安全风险的留学人员。其次，加强对留学生的法制教育和安全教育，提高留学生法律意识和安全意识。此外，还可以加强对留学生的监督管理，防止他们因经济困难而走向犯罪。

当然，提高留学申请者的生活费节省要求也存在一定的挑战。比如，可能会增加申请出国留学的成本，影响一些家庭经济条件一般的学生出国留学的意愿。此外，还需要加强对留学机构的监管，防止留学申请材料造假。因此，在制定政策时，需要权衡利弊，综合考虑各种因素，特别是留学生的实际情况和需求，避免给留学生带来不必要的麻烦和影响。

总体而言，提高留学人员生活费押金要求是保障留学生基本生活保障、降低留学生辍学率和犯罪率的有效措施。中国的移民政策可以借鉴加拿大的做法，结合中国的实际情况制定科学合理的政策。同时，需要关注政策执行和监管问题以及如何更好地为留学生提供帮助和支持服务。

为保证政策的有效性，可采取以下措施协助政策落实：

一是合理设定生活费用储蓄要求。设置时应根据来华留学费用、消费水平、留学生家庭经济状况等因素综合考虑。生活费用要求应能满足留学生在华基本生活需要，包括但不限于住宿、餐费、交通、医疗等费用。同时，为了保证公平，可以对不同地区、不同学校的留学生制定不同的生活费用标准。

其次，加强对留学机构的监管，防止留学申请材料造假。包括严格审查留学机构资质，建立严格的留学申请材料审核机制，对违规行为进行严厉处罚。通过这些措施，可以有效减少不法分子利用留学渠道非法入境的行为，保护留学生的合法权益。

三是完善留学政策体系。这包括为留学生建立完善的社会福利保障体系、为留学生提供更便捷的医疗服务、更合理的学费政策等，为留学生提供更加公平、公正、透明的留学环境。同时，要加强对留学生的法制教育和安全教育，提高留学生的法律和安全意识，防范因经济困难等原因引发的犯罪行为。

最后，建立留学生资助机制。我们通过健全机制，为遇到困难的留学生提供及时的帮助和支持。包括设立留学生援助热线，建立留学生援助网络平台，为留学生提供政策咨询、心理咨询、法律援助等服务。同时，加强对留学生的跟踪管理和服务，及时发现和解决他们在学习、生活中遇到的问题。

通过上述措施，可以保证调整留学人员生活费押金要求政策的有效落实，为留学生提供更好的留学环境。同时，这些举措也有利于提升中国留学形象和声誉，吸引更多优秀留学生来华学习发展。 （作者孙鹏，暨南大学管理学院）

来源：《神州学人》（2024年第1期）

作者：孙鹏